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蒋介石为了准备自己当大总统以后，表面上要装出一套民主作风，继续欺骗人民，对过多的特务经费不愿再由自己批发，特意找赵继统来出出主意。毛人凤与唐纵向蒋介石建议把军统改为“国防警察局”，赵继统摇摇头，这种换汤不换药的做法维持不了多久，于是建议趁着国防部正在组建，将军统与国防部二厅（情报计划厅）合并重组，既合情合理，又可掩人耳目。
同类型的辅助科室比如总务、后勤、通讯等可以合并以裁庸任贤，而作为“核心部分”的情报、行动等处室可以仍分为两个部门运作，既可以相互配合，也可互相监督。
7月1日，国防部保密局正式成立，被赶出军统的郑介民强势回归任二厅厅长兼保密局局长；毛人凤任主持日常工作的副局长；唐纵在赵继统的劝说下退出保密局，转任警察总署署长。
至于让保密局“�
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